Cette suite musclée voit Captain America affronter des traîtres au sein du SHIELD, ainsi que le fameux "Winter Soldier", un mystérieux assassin. Le film comporte quelques trous scénaristiques, ou invraisemblances (on citera notamment de soit-disant Français qui parlent avec un accent canadien...), mais demeure agréable à regarder.
En effet, les frères Russo, pourtant habitués aux comédies, se révèlent à l'aise avec l'action, et proposent de nombreuses séquences aussi spectaculaires que lisibles. Par ailleurs, la multiplication des personnages n'entrave pas le bon déroulement de l'intrigue, ceux-ci étant suffisamment développés, et interprétés de manière convaincante. Enfin, le scénario se veut politisé, en critiquant les dérives sécuritaires qui détruisent les libertés qu'elles étaient sensées protéger. Un bon divertissement.