Le parcours d'un ministre d'Etat sous la Vème République qui doit composer avec le président, l'opinion publique, les clans, jusqu'à dédire sa parole.
Par petite touche, le film nous montre le métier de ministre qui s'exerce dans la précipitation, le labeur, la contrariété permanente, sous le feu des projecteurs. L'homme se déshumanise peu à peu, s'éloigne des préoccupations du peuple, emporté dans le tourbillon d'un agenda qu'il ne maîtrise plus. On y voit le pantouflage, les trahisons, l'autoritarisme, les dossiers chronophages, finalement, un système qui déconsidère la fonction même de ministre dans l'exercice de la constitution de la Vème République.